中標(biāo)的美發(fā)公司注冊(cè)地點(diǎn)就在羅湖公安分局巡警大隊(duì)里面。南都記者劉有志攝

原標(biāo)題：民警理發(fā)200萬(wàn)招標(biāo)引質(zhì)疑

南都訊 記者郭銳川 深圳羅湖公安分局一項(xiàng)預(yù)算將近200萬(wàn)元的民警理發(fā)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，結(jié)果公布后最近引起市民質(zhì)疑：三家投標(biāo)公司中只有一家美容美發(fā)公司，另外兩家分別是深圳市川深實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司。這兩家公司與理發(fā)服務(wù)有什么關(guān)系呢？有市民懷疑該項(xiàng)目存在圍標(biāo)的嫌疑。此外，洗剪吹一次13元，為何預(yù)算高達(dá)200萬(wàn)？200萬(wàn)財(cái)政資金用于民警理發(fā)是否合適？

對(duì)此，羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心回應(yīng)稱(chēng)，招標(biāo)程序符合規(guī)定。如果一旦發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)行為，將會(huì)嚴(yán)肅查處。

民警理發(fā)服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)

今年4月16日，深圳市羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心在網(wǎng)上發(fā)布了羅湖區(qū)公安分局民警理發(fā)服務(wù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)公告。據(jù)招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目預(yù)算金額為199.4萬(wàn)元，項(xiàng)目服務(wù)期限為2年。

招標(biāo)文件稱(chēng)，羅湖區(qū)公安分局為將從優(yōu)待警的方針落到實(shí)處，作為民警的福利，在全局共設(shè)置了三間理發(fā)室，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇服務(wù)好、守信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)并愿為公安事業(yè)作貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，經(jīng)營(yíng)管理理發(fā)室。

3間理發(fā)室分別位于湖貝路原分局大院內(nèi)、羅沙路巡警大隊(duì)大院內(nèi)以及和平路口岸派出所大院內(nèi)，營(yíng)業(yè)總面積為131平方米，于2008年投入使用，水電及理發(fā)硬件設(shè)施齊全。

招標(biāo)文件指出，理發(fā)室作為全局民警的福利，分局每月向每位民警的智能IC卡內(nèi)設(shè)置三次理發(fā)權(quán)限，理發(fā)室采取刷卡方式進(jìn)行消費(fèi)，智能IC卡和刷卡機(jī)由采購(gòu)單位提供，每月按時(shí)提取實(shí)際消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

文件還要求，理發(fā)室洗剪吹刷卡一次不得超過(guò)人民幣13元，其他服務(wù)，如電發(fā)、焗油、美容等項(xiàng)目因涉及到產(chǎn)品檔次不同，消費(fèi)者可與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商價(jià)格，雙方無(wú)異議后再進(jìn)行刷卡消費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)或多收費(fèi)。

兩投標(biāo)公司剛變更經(jīng)營(yíng)范圍

4月29日，羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心發(fā)布了該項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果。公告顯示，參與投標(biāo)的供應(yīng)商有三家，分別是深圳市夢(mèng)幻之理美容美發(fā)有限公司、深圳市川深實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司以及深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司，各自報(bào)價(jià)為199.3萬(wàn)、199.4萬(wàn)、198.7萬(wàn)元。最終，項(xiàng)目由深圳市夢(mèng)幻之理美容美發(fā)有限公司中標(biāo)。公告還附上了五名項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的名字。

據(jù)南都記者調(diào)查，深圳市川深實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在2014年1月22日剛變更了經(jīng)營(yíng)范圍，原先主營(yíng)業(yè)務(wù)為電子產(chǎn)品及汽車(chē)配件，變更后增加了個(gè)人形象設(shè)計(jì)及美發(fā)。深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司也是在今年3月24日才對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了變更，變更前的經(jīng)營(yíng)范圍主要是園林綠化與物業(yè)管理，變更后增加了個(gè)人形象設(shè)計(jì)以及美發(fā)項(xiàng)目。

為了弄清楚這兩家公司是否提供美發(fā)服務(wù)，前日下午南都記者分別前往兩家公司的注冊(cè)地探訪(fǎng)。深圳市川深實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司注冊(cè)地位于福田區(qū)紅嶺大廈1棟15B，如今是一家名為“天乙福星”的電子公司。一名工作人員稱(chēng)，其公司搬到這里已經(jīng)有兩年時(shí)間，不清楚此前是哪家公司在此辦公。而深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司的注冊(cè)地為羅湖區(qū)羅沙路蓮花閣B702，南都記者實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，蓮花閣共有5棟，每棟又分為三個(gè)單元，該注冊(cè)地址根本無(wú)法提供清晰有效的信息。

追問(wèn)1

為何三家投標(biāo)公司只有一家美發(fā)公司？

羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心：三公司經(jīng)營(yíng)范圍都具備美發(fā)相關(guān)資質(zhì)

參與投標(biāo)的有三家公司，分別是深圳市夢(mèng)幻之理美容美發(fā)有限公司、深圳市川深實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司。市民胡先生質(zhì)疑，三家公司投標(biāo)卻只有一家美容美發(fā)公司，不符合常理；三家公司的價(jià)格非常接近，存在圍標(biāo)嫌疑。

對(duì)此，羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心網(wǎng)絡(luò)信息部何部長(zhǎng)表示，這三家公司的經(jīng)營(yíng)范圍里面都具備了美發(fā)的相關(guān)資質(zhì)，因此是符合要求的。招標(biāo)的過(guò)程也是符合規(guī)定的，公開(kāi)征集，公開(kāi)評(píng)審，目前并沒(méi)有接到供應(yīng)商的投訴，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)的情況。如果一旦發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)的行為，將嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

何部長(zhǎng)還稱(chēng)，評(píng)審專(zhuān)家是在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)篩選出來(lái)的，包括三名社會(huì)服務(wù)與酒店管理行業(yè)的專(zhuān)家，一名律師以及一名采購(gòu)單位的代表。“專(zhuān)家直到評(píng)審之前的15分鐘，才會(huì)獲知自己將要參評(píng)哪個(gè)項(xiàng)目。”何部長(zhǎng)說(shuō)，選擇社會(huì)服務(wù)與酒店管理行業(yè)的專(zhuān)家是因?yàn)榕c美容美發(fā)行業(yè)最為接近。

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200萬(wàn)財(cái)政資金用于民警理發(fā)是否合適？

羅湖區(qū)公安分局：預(yù)算中有民警福利費(fèi)，小理發(fā)室是公安部“五小工程”之一

有市民質(zhì)疑，200萬(wàn)元財(cái)政資金用于民警理發(fā)是否合適，對(duì)此，昨日羅湖公安分局行政科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分局在每年度的財(cái)政預(yù)算中均預(yù)留了民警福利費(fèi)用，該項(xiàng)目的資金正是來(lái)自財(cái)政預(yù)算公用支出中的民警福利費(fèi)。在其提供的2015年羅湖區(qū)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)表中，公檢法司的福利費(fèi)為每人每年2300元。據(jù)了解，羅湖區(qū)的福利費(fèi)在各區(qū)中是屬于較少的。

該負(fù)責(zé)人指出，《人民警察條例》對(duì)警察頭發(fā)修剪的標(biāo)準(zhǔn)作出了要求，公安部“210”工程建設(shè)規(guī)范也要求進(jìn)一步加大對(duì)基層一線(xiàn)民警從優(yōu)待警工作的保障力度，因此理發(fā)項(xiàng)目作為民警的福利項(xiàng)目開(kāi)設(shè)是合適的，“小理發(fā)室還是公安部提出的‘五小工程’(即小伙房、小健身房、小理發(fā)室、小娛樂(lè)室、小圖書(shū)室)之一”。

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洗剪吹一次13元，為何預(yù)算高達(dá)200萬(wàn)？

分局2170名民警，每月理發(fā)3次，兩年就有203萬(wàn)元

上述負(fù)責(zé)人給南都記者算了一筆賬，按照每次13元，每月理發(fā)3次，分局2170名民警24個(gè)月服務(wù)期，結(jié)果便等于203萬(wàn)元。“這是最多的情況，但我們是按實(shí)際使用次數(shù)進(jìn)行消費(fèi)的，用多少給多少。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，2012年深圳市要求政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格超過(guò)20萬(wàn)以上的，都必須對(duì)外招標(biāo)，羅湖公安分局正是規(guī)范地執(zhí)行了這一要求。

“前年，由于定下了洗剪吹一次10元的超低價(jià)，還導(dǎo)致發(fā)生了流標(biāo)的情況，所以這次定下洗剪吹一次13元。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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為什么中標(biāo)公司注冊(cè)地在巡警大隊(duì)辦公樓？

羅湖區(qū)公安分局：2009年起該公司就在為分局民警理發(fā)

南都記者發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的夢(mèng)幻之理美容美發(fā)公司，注冊(cè)地羅沙路5002號(hào)就是羅湖公安分局巡警大隊(duì)的辦公樓。對(duì)此，羅湖公安分局行政科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，因?yàn)閺?009年開(kāi)始，該公司便一直在為羅湖分局的民警提供理發(fā)服務(wù)，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有出臺(tái)必須招標(biāo)的規(guī)定。

“招標(biāo)的規(guī)定出來(lái)后，我們向采購(gòu)中心提交招標(biāo)訴求，中間的過(guò)程就都是由采購(gòu)中心操作，誰(shuí)來(lái)投標(biāo)，誰(shuí)會(huì)中標(biāo)我們不會(huì)管，也管不了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果這次中標(biāo)的是其他公司，理發(fā)室便由其他公司進(jìn)駐使用。”